Пакет мер ес в сфере безопасности и обороны

5. Неконтролируемая миграция в страну

Восточные и южные европейцы особенно обеспокоены неконтролируемой миграцией в свои страны. Словения, Австрия, Венгрия, Болгария, Греция, Мальта и Италия рассматривают ее как самую значительную угрозу, с которой они сталкиваются.

Основной страх заключается не в том, что террористы попадут в Европу через миграционные маршруты (хотя некоторые из опрошенных выразили озабоченность и этим), а скорее в том, что миграция создаст разрушительные политические последствия в ЕС

Проблемы, на которых акцентировали внимание большинство респондентов, представляющих 17 государств-членов ЕС, заключаются в неспособности правительств их стран контролировать количество и тип беженцев, прибывающих в Европу

Страшнее России страны нет

В список трех самых страшных международных угроз по мнению опрошенных ЕСМО европейцев входят джихадисты, Россия и международные криминальные группы, а также Северная Корея. Респонденты, участвовавшие в исследовании ЕСМО, ожидают, что эти угрозы будут сохраняться, по меньшей мере, до 2028 года. Из-за событий, связанных с Крымским полуостровом, иностранцы стали по-иному воспринимать Россию, рассматривая ее как одну из главных угроз современности.

Страх перед терроризмом сильнее всего в крупных странах и в государствах, недавно переживших террористические атаки (Великобритания, Франция, Испания, Германия, Дания и Бельгия).

Страх перед Россией наиболее силен на востоке (Эстония, Румыния, Литва, Польша и Финляндия), хотя и Германия с Англией расценивают ее как потенциальную угрозу.

Эстония и Литва особенно обеспокоены возможностью российского вмешательства в их внутренние дела.

Отсутствие единства

Европейская интеграция переживает серьёзные проблемы, считает профессор кафедры сравнительной политологии РУДН Юрий Почта. По его мнению, об этом свидетельствует выход Великобритании из ЕС, а также рост евроскептических настроений в других странах Евросоюза. При этом европейские элиты пытаются повесить вину за проблемы Запада на некое «негативное влияние России», добавил эксперт.

По словам политолога, независимая политика России вызывает опасения у руководства Евросоюза и США, так как подрывает «глобальный план доминирования» Запада в мире.

Это не первая попытка Брюсселя призвать страны к объединению под предлогом «российского влияния». Так, в прошлом году комитет по международным делам в Европарламенте предложил усилить интеграцию для противодействия «дестабилизирующим» действиям Москвы. 

Также по теме


«Переживают за собственное будущее»: в США оценили последствия усиления евроскептиков после выборов в Европарламент

Укрепление позиций евроскептиков в Европейском парламенте может повлиять на функционирование ЕС и отношения Брюсселя с Вашингтоном….

Эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер считает, что таким образом ЕС пытается сформировать образ общего врага в лице России, чтобы преодолеть внутренние разногласия. Но такой подход противоречит интересам Европы.

«Когда одни участники Евросоюза стали воспринимать Россию как токсичный элемент, другие начали выстраивать отношения с Москвой самостоятельно. В таком случае и никакой консолидации уже не получается», — добавил он.

Брутер также напомнил, что итоги выборов в Европарламент показали, насколько разнятся политические предпочтения жителей разных стран Евросоюза. Это говорит об отсутствии единства в ЕС.

По результатам голосования европейцев две центристские партии, которые во многом определяли курс Евросоюза, утратили лидерство. В то же время свои позиции значительно укрепили одновременно евроскептики и более радикальные сторонники евроинтеграции. Их поддержали в Италии, Франции, Великобритании и Венгрии. 

«Европа даже не начала понимать суть проблемы»

Особое беспокойство у автора доклада вызывает использование антивирусных программ «Лаборатории Касперского» и средств связи Huawei.

«Что делать министерствам обороны и иностранных дел, разведслужбам и телекоммуникационным гигантам европейских стран, если речь идёт об антивирусных программах «Лаборатории Касперского» и средствах связи Huawei? Являются ли такие компании потенциальными каналами сбора данных для иностранных держав? Могут ли важнейшие объекты европейской инфраструктуры оказаться у них в заложниках в случае крупного кризиса в отношениях между Европой и Россией или Китаем?» — пишут в Европейском совете по международным отношениям.

Подчёркивается, что, как и в случае с так называемым вмешательством в выборы, ситуация с использованием продуктов «Касперского» и Huawei демонстрирует, что Европа «даже не начала понимать суть проблемы».

Как утверждает Грессель, российские СМИ, в числе которых также фигурирует RT, работают над формированием общественного мнения в странах ЕС. 

Однако, указывается в документе, факт вмешательства России во все дезинформационные кампании в Европе «маловероятен». Так, в качестве примера приводится ситуация с выборами в Молдавии, когда Facebook заблокировал 168 аккаунтов, многие из которых, как впоследствии выяснилось, не были российскими.

Поддержание образа врага

Согласно тексту доклада, к выработке мер противодействия «гибридным угрозам» ЕС подтолкнули якобы агрессивное поведение России и «захват Крыма» в 2014 году.

  • Крымский мост
  • Reuters

«Это событие (воссоединение Крыма с Россией. — RT) вызывало опасения, что Россия может применить подобную тактику против других бывших советских республик и бывших стран Варшавского договора», — отмечается в документе.

Однако стоит напомнить, что Крым стал российским регионом после проведённого там в марте 2014 года референдума, на котором большинство жителей полуострова высказались за воссоединение с Россией.

Примечательно также, что в документе в один ряд ставятся тактики России и террористической организации «Исламское государство»*. Так, в качестве второй причины, заставившей ЕС задуматься о противодействии «гибридным угрозам», указываются «действия ИГ на территории южных соседей» Евросоюза.

Эксперты, опрошенные RT, отмечают, что европейцы не в первый раз прибегают к попыткам создания образа врага путём сравнения России с террористической группировкой.

READ  Роскачество выяснило фактический состав «докторской» колбасы

Заместитель директора Национального института развития современной идеологии Игорь Шатров пояснил в беседе с RT, что это один из инструментов информационной войны против РФ.

Политолог Александр Асафов считает, что такого рода доклады используются для подкрепления антироссийской информационной повестки.

«Информационная антироссийская повестка, поскольку является надуманной и абсурдной, нуждается в постоянном экспертном подпитывании. Это должны быть не только заявления общественных и политических деятелей когда-то объединённого Запада, который уже по многим линиям не объединён, это должны быть экспертные доклады, демонстрирующие угрозу, на которую политики могут ссылаться в своих публичных заявлениях», — сказал Асафов в разговоре с RT.

Также по теме


«Примитивная русофобия»: почему глава МИД Литвы назвал Россию «главным источником гибридной угрозы» для ЕС

По мнению министра иностранных дел Литвы Линаса Линкявичюса, Россия является «главным источником» гибридной угрозы для ЕС. Глава…

«Это нужно, чтобы в том числе жители Евросоюза закрывали глаза на существующие внутренние проблемы, такие как миграция, брексит, волнения «жёлтых жилетов» во Франции, экономический спад и иные, которые непосредственно касаются людей. Им проще рассказать про страшную гибридную угрозу от России, и лучше, если она будет в киберпространстве», — считает эксперт.

По словам политолога, данный доклад затрагивает сразу три направления политики ЕС. 

«Линия первая — поддерживание «угрозы» со стороны России. Линия вторая — попытка расширить своё влияние на страны бывшего Варшавского договора, показать, что об их судьбе заботятся в Евросоюзе, показать, что им угрожают. Линия третья — не очень хорошие опросы по НАТО среди жителей Евросоюза, где многие не знают, что это, кто-то сомневается, что это нужно», — полагает эксперт.

Напомним, ранее в описании программы НАТО обозначалось стремление альянса изучить опыт Украины по борьбе с «российскими тактиками гибридной войны», чтобы впоследствии использовать его для подготовки военных специалистов в государствах альянса. 

Стоит отметить, что аналитики EUISS озаботились не только угрозами, которым подвержены соседи Евросоюза, но и вызовами внутри самой организации. Так, в докладе отмечается, что действия ИГ заставили ЕС сосредоточиться на том, как с помощью социальных сетей и интернета противники могут проводить радикализацию европейцев и руководить террористическими операциями на территории континентальной Европы.

Кроме того, в документе подчёркивается, что кибератаки со стороны Китая и Ирана и подрывная деятельность коммерческих субъектов не только нанесли удар по критически важной инфраструктуре, но и ослабили доверие к демократическим институтам и процессам в Европе

Элемент информационной войны

Вместе с тем в докладе EUISS указывается, что «прокремлёвские» или подконтрольные государству российские СМИ якобы распространяли дезинформацию о НАТО и его союзниках.

  • Иностранные военные наблюдатели на 227-м общевойсковом полигоне Вооружённых сил Белоруссии возле города Борисова (Минская область) во время учений «Запад-2017»
  • РИА Новости

Интересно отметить, что осенью 2017 года, во время проведения совместных российско-белорусских стратегических учений «Запад-2017», западные СМИ транслировали новости о возможной оккупации россиянами Белоруссии под видом военных учений. 

Кроме того, несмотря на антитеррористический и оборонительный характер военных манёвров, ряд государств НАТО посчитали учения репетицией к наступательной операции. 

По мнению Игоря Шатрова, обвинения в распространении фейковых новостей — ещё один элемент информационной войны против России. 

«В первую очередь, все эти претензии стоит обратить как раз в сторону западных СМИ, которые этими самыми фейками и известны. Слово «фейк» впервые начал активно использовать Дональд Трамп, который сказал, что большинство американских СМИ распространяют фейковые новости. Как раз когда внутренние проблемы возникают, мы часто узнаём правду о реальном положении вещей в медиапространстве Запада. Я думаю, что западным СМИ в первую очередь стоит задуматься о себе и о медиагигиене», — сказал он.

  • Протесты «жёлтых жилетов» во Франции
  • AFP

Причём в качестве метода борьбы с фейками аналитики EUISS предлагают накачку информационного пространства позитивной информацией о Евросоюзе.

«Успех в повышении устойчивости (общественности к воздействию гибридных угроз. — RT) зависит от повышения медиаграмотности, при этом посредством превентивной оперативно-стратегической связи можно одновременно опровергать фейковые новости, противостоять кампаниям по дезинформации и распространять положительную информацию о ЕС», — подчёркивается в докладе института. 

По словам Александра Асафова, «ситуация с противодействием фейк ньюз путём создания положительных фейк ньюз выглядит особенно мило».

Напомним, ранее в Польском институте международных дел посоветовали перенять опыт Литвы по «борьбе с российской дезинформацией». Скоординированный подход литовских властей польские аналитики предлагали использовать и другим государствам ЕС и НАТО для совместной борьбы с действиями России.

* «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ) — организация признана террористической по решению Верховного суда РФ от 29.12.2014.

Подкрепить обвинения фактами

Между тем автор исследования советует Евросоюзу «подкреплять фактами» свои заявления. Отмечается, что многие представители политической элиты подозревают вмешательство России во всех европейских выборах, однако для Европы будет лучше, если обвинения в адрес Москвы будут подкреплены доказательствами.

«Вмешательство» России в европейские выборы подрывает устои демократии ЕС, утверждает автор. Отмечается, что Россия якобы использует в европейских выборах методы, которыми она пользовалась в 2016 году во время американских выборов. 

В то же время, по мнению аналитика, Соединённым Штатам удалось куда больше продвинуться в расследовании так называемого вмешательства Москвы в президентские выборы в 2016 году. 

Напомним, что Соединённые Штаты не смогли представить доказательств голословным утверждениям о вмешательстве РФ в выборы 2016 года. В течение двух лет комиссия под руководством спецпрокурора Роберта Мюллера собирала свидетельства, которые могли бы доказать сговор штаба Трампа с Москвой. 18 апреля Министерство юстиции США обнародовало доклад по итогам работы Мюллера. Комиссия пришла к выводу, что доказательства подобных связей отсутствуют. 

READ  Самые сильные люди в мире: топ 10 выдающихся силачей

Россия неоднократно подчёркивала, что не вмешивается в дела других стран и никак не влияла на выборы в США. В частности, российский лидер Владимир Путин на встрече с госсекретарём США Майклом Помпео подчеркнул, что доклад Мюллера подтверждает отсутствие сговора между Москвой и действующей администрацией США.

Также по теме


Образ врага: почему в ЕС говорят о «гибридных угрозах» со стороны России

Институт исследований в сфере безопасности ЕС, финансируемый Брюсселем, опубликовал доклад о «гибридных угрозах» Евросоюзу и методах…

«Несмотря на всю экзотичность работы комиссии господина Мюллера, надо отдать ему должное: в целом он провёл объективное разбирательство и подтвердил отсутствие всяческих следов и всяческого сговора между Россией и действующей администрацией, что мы изначально характеризовали как полную чушь», — заявил Путин.

Сомнения и деньги

Надо сказать, что решение суда в Карлсруэ удивило даже истцов и сочувствующих им. Многие думали, что последует мягкий, но аргументированный отказ. Еще большее удивление постановление вызвало у сторонников нынешней монетарной политики еврозоны. Одни считают, что вмешиваться в финансовую политику вообще не дело суда. Другие уверены, что только Европейский суд может каким-то образом влиять на деятельность ЕЦБ.

В то же время судьи из Карлсруэ получили поддержку не только от евроскептиков и сторонников партии «Альтернатива для Германии», но и среди ведущих деятелей немецкого истеблишмента. Вплоть до главы Бундесбанка Йенса Вайдманна, который в своем микроблоге в Twitter четко и ясно сказал, что намерен обеспечить выполнение принятого постановления.

банк

Глава Бундесбанка Йенс Вайдманн

Фото: REUTERS/Ralph Orlowski

Что это означает для еврозоны и Евросоюза в целом? Возникает прецедент, согласно которому национальные суды могут определять, что должны делать те или иные органы власти и регуляторы Евросоюза — по крайней мере, о такой опасности заявил депутат Европарламента, бывший премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт, известный сторонник европейской интеграции. В ЕС есть множество стран, недовольных указаниями из Брюсселя и готовых это оспаривать.

Если же смотреть на ситуацию с чисто финансовой точки зрения (что нелегко, поскольку экономические и политические интересы в нынешнем Евросоюзе тесно переплетены), то решение суда в Карлсруэ ставит под серьезную угрозу проведение общеевропейской монетарной политики в самый неподходящий для этого момент. Не далее как месяц назад ЕЦБ обнародовал новую программу покупки активов на общую сумму в €750 млрд с целью борьбы с экономическими последствиями эпидемии коронавируса. Распоряжение этими средствами немецким судом косвенно поставлено под сомнением.

***

В условиях Brexit, а также нарастающих противоречий с США, намечается путь к большей независимости ЕС в области внешнеполитических ориентаций. Вместе с тем внешняя политика остается межправительственной. Государства-члены стремятся показать, что их национальные интересы в ряде случаев важнее общей политики ЕС. Поэтому невзирая на создание единой институциональной структуры, ЕС до сих пор имеет ограниченные возможности выступать как единое целое на международной арене. По этой причине такие государства как Россия, Китай и США стремятся выстраивать двусторонние и многосторонние форматы взаимодействия с европейскими государствами, избегая утомительных и часто безрезультатных переговоров с Брюсселем.

Во имя безопасности и энергетической независимости

Как считают в аналитическом центре Еврокомиссии, ещё один повод для европейских стран держаться вместе — безопасность. Отсутствие совместных расходов на оборону приведёт к тому, что государства не будут обладать достаточно эффективными возможностями. В результате Европа не будет готова к новым формам войны, в частности с использованием оружия на основе искусственного интеллекта. И для этого исследователи призывают Евросоюз развивать собственную военную структуру.

«Даже с учётом усиления сотрудничества между ЕС и НАТО растёт осознание того факта, что Евросоюз не может полагаться исключительно на альянс в деле защиты своих граждан хотя бы потому, что не все государства Европейского союза входят в альянс. Это означает, что ЕС должен параллельно развивать свой оборонный потенциал, чтобы использовать его там, где целесообразнее действовать на уровне Евросоюза», — говорится в докладе.

В прошлом году с предложением создать единую европейскую армию выступил французский лидер Эммануэль Макрон. По его словам, Европа не должна зависеть от США в военной сфере.

«США — наш исторический союзник и продолжает им быть. Но быть союзником — не значит быть вассалом. Мы не должны зависеть от них», — сказал президент Франции.

Эту инициативу одобрили Германия и Испания. При этом в Польше и Нидерландах высказались против, подчеркнув, что основу оборонной политики в ЕС представляет НАТО. 

  • Военнослужащие Европейского корпуса с флагом Евросоюза, Страсбург, 30 июня 2014.
  • AFP

Исследователи аналитического центра ЕК также отмечают, что развалу Евросоюза может способствовать энергетическая политика ряда государств, в том числе их участие в российском проекте газопровода «Северный поток — 2».

«Государства ЕС всё больше подвергаются воздействию подхода «разделяй и властвуй» со стороны России и других стран-поставщиков. Разногласия в отношении таких стратегических проектов, как «Северный поток — 2», в итоге создают в Европе раскол, что приводит к возвращению к национализации энергетической политики стран, из-за чего теперь Евросоюз лишился рычага воздействия в виде внутреннего энергетического рынка, которым он мог бы воспользоваться во время торговых переговоров с США и другими государствами», — утверждают авторы доклада.

READ  Кольская скважина

Строительство газопровода вызывает серьёзные разногласия в ЕС. Активную поддержку проекту оказывают Германия и Австрия, а основными противниками «Северного потока — 2» выступают Польша, Литва, Латвия и Эстония.

Среди остальных причин для большей интеграции «единой Европы» в докладе указываются иммиграция, изменение климата и развитие технологий. 

Критика по поводу сотрудничества ЕС и России в области энергетики — полный абсурд, считает политолог Юрий Почта. На данный момент Москва предлагает самый выгодный для Европы вариант поставок топлива.

Эксперт подчеркнул, что причина неудачной политики Брюсселя, поставившей под вопрос само существование Евросоюза, заключается в отсутствии должных демократических процессов.

«Дефицит демократии проявляется в том, что мало кто считается с жителями Европейского союза. Интересы этих людей учитывают далеко не все», — сказал Почта.

Мягко стелют

Европейская программа количественного смягчения (QE) появилась на свет в 2014 году, когда долговой кризис поставил на грань выживания Грецию, угрожая утащить за собой еще и Италию с Испанией. Тогда под угрозой дефляции председатель ЕЦБ Марио Драги принял решение делать «всё возможное» для спасения еврозоны. Речь шла о том, что европейский регулятор будет в неограниченном количестве выкупать долговые обязательства стран-членов, чтобы насытить рынок ликвидностью и сдержать дефляцию, которая еще сильнее обострила бы проблемы в финансовом секторе еврозоны и экономики в целом. Хотя пример был взят с действий ФРС после кризиса 2008 года, многие сомневались, что для более рыхлого и фрагментированного Евросоюза похожая операция окажется удачной.

германия

Фото: TASS/dpa/picture-alliance/Sebastian Gollnow

Тем не менее с 2014 года ЕЦБ потратил около €2,2 трлн на приобретение государственных облигаций стран еврозоны. Как считается, это помогло стабилизировать ситуацию. Разница между процентными ставками госдолгов Южной и Северной Европы сократилась до минимума, угроза кризиса ликвидности миновала, а экономика оживилась, хотя и до темпов роста 2000-х не дотянула. В то же время план Драги с самого начала вызвал большое недовольство со стороны немецких финансовых и деловых кругов, которое со временем только нарастало.

С 2015 года около 2000 человек, включая многих представителей бизнеса, финансового сектора и юристов, подали иски в суды различных инстанций, требуя введения ограничений на практику количественного смягчения. Аргументация с точки зрения экономики выглядела следующим образом: скупка бумаг приводит к снижению ставок по вкладам, что наказывает сберегающих деньги граждан. Одновременно она, хотя и не способствует инфляции в розничном секторе, создает пузыри на рынках недвижимости и ценных бумаг, что также можно расценить как особую форму инфляционных процессов.

С точки зрения закона сомнения вызывала роль ЕЦБ в формировании экономической политики, притом что подотчетность этого института демократически избранным органам власти также была не очевидной. Истцы предполагали, что центробанк своим решением о ничем не ограниченном QE вышел за пределы своего мандата.

банк

Фото: ТАSS/picture alliance/firo Sportpho/Jvºrgen Fromme

Этим претензиям в 2018 году дал отпор Европейский суд, который признал практику QE совершенно легальной. Однако затем дело вернулось в Конституционный суд ФРГ, который 5 мая и вынес свое историческое постановление о том, что ЕЦБ следует держаться ближе к своему политическому мандату.

Напрямую немецкие судьи приказать наднациональному органу не могут, зато могут воздействовать на Бундесбанк Германии. Последнему было велено отслеживать, соблюдает ли ЕЦБ «пропорциональность» монетарных мер, и в случае, если этого не происходит на протяжении трех месяцев, ЦБ ФРГ должен прекратить участие в скупке активов. В отсутствие поддержки со стороны немецкого регулятора деятельность ЕЦБ по количественному смягчению теряла большую часть своего смысла.

2. Государственный крах или гражданская война в соседнем государстве

Эта угроза — одна из самых страшных для таких государств как Великобритания, Польша, Греция, Испания, Румыния, Словакия, Хорватия и Кипр. В случае с Польшей опасение вызывает возможный крах государственности Украины, хотя в качестве самого страшного противника рассматривается Россия. Присоединение Крыма к России в 2014 году и последующая эскалация конфликта на востоке Украины только подтвердили это восприятие.

Польша — единственная из стран-членов ЕС, для которой межгосударственная война является главной угрозой безопасности. Чтобы подготовиться к этой возможности, польское правительство решило модернизировать вооруженные силы, хотя эта программа идет не слишком быстро.

1. Кибератаки

Возможность кибератаки является самой страшной предполагаемой угрозой в 2018 году. Особенно этого боятся крупные и (или) успешные государства-члены Евросоюза (такие как Дания, Бельгия, Франция, Германия, Испания, Швеция и Великобритания). Эта озабоченность, вероятно, основывается на осознании зависимости их обществ от оцифрованных систем, поскольку эти страны широко рассматриваются как лидеры по кибер-вопросам в ЕС.

  • Франция и Швеция добились значительного прогресса в разработке кибер-стратегий.
  • Дания была первой страной-членом Евросоюза, которая решила назначить посла по цифровым технологиям.
  • А потенциальная потеря кибер-сотрудничества с Британией после «Брексита» вызывает беспокойство среди государств-членов ЕС.

Респонденты, опрошенные, ЕСМО, заявили, что есть угрозы, важность которых может уменьшиться к 2028 году. В их число входят:

  • межгосударственная война с участием их страны или союзников;
  • дезинтеграция ЕС;
  • нарушение энергоснабжения;
  • финансовая нестабильность.

Они ожидают, что в ближайшие десять лет все другие угрозы станут более серьезными.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: